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2025年2月11日，智库“官方货币与金融机构论坛”（OMFIF）和安全技术公司Giesecke+Devrient Currency Technology联合发布了一份调查报告，针对全球34家中央银行的数字货币（CBDC）推进情况进行了详细分析。报告显示，虽然许多中央银行仍然在推进CBDC的计划，但有约31%的中央银行已经推迟了实施计划。推迟的主要原因包括监管与治理框架的担忧、经济挑战的优先考虑以及政治因素对立法制定的影响。

根据该报告的调查结果，那些有计划推出CBDC的中央银行仍在积极推进其研发和测试工作，表明全球对于央行数字货币的兴趣和需求依然强劲。许多国家认为，推出CBDC有助于现代化支付体系、提升金融包容性并增强货币政策的有效性。此外，随着区块链技术的成熟，CBDC被视为加密货币和传统货币之间的一种“桥梁”，能够为政府提供更多控制金融体系的手段。

然而，尽管有部分中央银行在积极推进其CBDC计划，但报告也指出，约31%的中央银行已经决定推迟实施其CBDC。这一情况凸显了全球范围内不同国家在CBDC推进上的不确定性和复杂性。

推迟实施的中央银行主要给出的理由包括对监管和治理框架的担忧。一些中央银行表示，在推出CBDC之前，需要对相关的法律法规进行深入的审视和完善。监管框架的缺乏使得许多中央银行对于CBDC的潜在风险感到不安，尤其是如何在确保金融稳定的同时，管理数字货币带来的各种技术和安全挑战。

此外，经济形势也是影响CBDC推迟的关键因素。全球经济面临着许多不确定性，诸如通货膨胀、货币贬值、贸易紧张等问题，导致部分中央银行将经济挑战放在了CBDC研发之前。这些经济问题使得许多国家担心，CBDC的推出可能会在短期内带来更多的金融压力和风险，尤其是对于银行体系和货币政策的影响。

报告还指出，CBDC的实施不仅仅取决于技术能力或政策决定，更多的因素还与政治意愿密切相关。立法的制定往往受到政治因素的影响，而这也在一定程度上推迟了CBDC的推出。许多国家的政府在考虑CBDC时，必须考虑到政治环境、公众接受度以及与传统金融体系的利益冲突等复杂因素。因此，CBDC的推广进程在某些地区的停滞，也可以看作是政治博弈和不确定性的结果。

尽管部分中央银行的CBDC计划面临推迟，但仍有许多国家在积极探索和试点CBDC的可行性。特别是在金融科技发达的地区，如中国、欧洲和北美，一些中央银行已经在进行数字货币的测试，并计划在未来几年内正式推出。尤其是中国的数字人民币（e-CNY）试点工作，已经吸引了全球的关注，成为全球CBDC发展的一大亮点。

从长期来看，随着技术的成熟、监管框架的完善以及各国对CBDC的认识逐步深化，CBDC的推广仍将是未来全球金融发展的重要趋势。尤其是在数字经济日益扩展、支付方式多样化的背景下，CBDC有可能在未来的金融体系中占据举足轻重的地位。

综上所述，尽管CBDC的推进面临诸多挑战，但它仍然是全球金融领域不可忽视的重要议题。从监管、治理框架的完善到经济与政治因素的影响，各国中央银行都在慎重考虑如何推出这一新兴的数字货币。随着全球经济环境的变化和技术进步，CBDC的推广进程可能会迎来新的转折点。未来几年，我们或许会看到更多国家正式推出央行数字货币，开启全球金融体系的新篇章。